Come affermato dalla Signora Ministro una quota cospicua delle linee di investimento del PNRR vedrà un coinvolgimento diretto degli enti locali. Questi oltre a presentare proposte avranno un ruolo di primo piano nella realizzazione delle opere pubbliche. Questo aspetto presenta una criticità importante, poiché gli enti locali potrebbero non avere le strutture adeguate per portare a termine le opere previste dal Pnrr. Questo potrebbe spingere il governo a esercitare i propri poteri sostitutivi, determinando una forte concentrazione nella gestione delle risorse. Gli enti coinvolti inoltre saranno responsabili anche dei controlli sulla regolarità delle spese e delle procedure. Per questo fine il Pnrr prevede la possibilità, anche per gli enti locali, di assumere esperti a tempo determinato o di avvalersi di consulenti esterni. Il coordinamento tra lo stato centrale e l’attività degli organi periferici sarà assicurato dalla cabina di regia, ente creato per la gestione del Pnrr e guidato direttamente dal presidente del consiglio dei ministri. All’interno di questo soggetto sarà coinvolta anche una rappresentanza della conferenza stato-regioni e della conferenza unificata. Per garantire il corretto andamento del Pnrr il governo ha messo in piedi una complessa struttura di governance per monitorare i progetti e risolvere eventuali criticità. L’articolo 12 del Dl 77/2021 prevede inoltre che il governo possa esercitare dei “poteri sostitutivi” nel caso in cui gli enti locali chiamati a svolgere il ruolo di soggetti attuatori non riescano a rispettare i tempi previsti.